
为了减少烟草危害,世界卫生大会1996年提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。世界卫生组织用烟草引起的疾病死亡数字,还有经济损失数字来说服了国际社会,促使国际社会达成了共识。
我国政府是一个非常负责任的政府,对于全民健康十分重视。中国作为《烟草控制框架公约》的缔约国,签署了《公约》,这对于我国人民健康以及中国控烟事业,都具有非常重大意义。《公约》于2003年11月13号签署,全国人大常委会于2005年8月28日正式批准实施《公约》。我国作为《烟草控制框架公约》的缔约国,从去年的1月份开始履约,《公共场所卫生管理条例(修订草案)》已成为国内的配套支撑法案,控制烟草在国内的使用、销售。
这是世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约,它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约,也是针对烟草的第一个世界范围内的多边协议。对于缔约国,公约一旦生效,已批准公约的国家必须将公约的总体条款纳入本国的法律法规。
《公约》指出,提高烟草价格和增加烟草税收是控制烟草消费的最有效的措施,这些措施特别有利于减少年轻人的烟草消费,要求各国的烟草税收和价格政策应该以减少烟草消费为目标,禁止或限制销售免税烟草;室内工作场所、公共场所和公共交通中应该采取措施,以免人们被动吸烟。
在这里举两个例子:第一个是针对二手烟问题,世界上很多国家纷纷立法来消除二手烟对人类造成的伤害。英国、法国、美国、澳大利亚、中国香港、中国台湾等地方,都在公共场所对二手烟明令禁止。
第二个例子是,从去年7月开始,主要发达国家对生产的香烟,按公约要求,盒子上50%以上的面积必须列明世界卫生组织公布的10个图案和10句话。这10个图案包括口腔癌、皮肤癌、肺癌等疾病损害器官的图案。10句话包括“吸烟引致孕妇流产”、“吸烟引致婴儿智力障碍和畸形”等警示字样。比如婴儿兔唇,这和母亲的吸烟有非常大的关系。10句话还有“吸烟导致肺癌”、“吸烟导致男性性功能障碍”等。这些措施已经在加拿大、澳大利亚等国家开始正式实施。
据最新的消息,法国卫生和救助部长格扎维埃•贝特朗在近日的一场新闻发布会上表示,自2007年1月30起,法国要出动17.5万名“烟警”,在学校、工厂和其他一些“公共空间”巡逻。违规吸烟者将被处以约98美元的罚款,而经营业主每允许一个人违规吸烟,就要缴纳约195美元的罚款。
同时法国政府还决定,将在随后几年内每年为禁烟行动拨出专款1亿欧元,旨在取得“抗烟斗争”的胜利。欧盟委员会负责卫生和消费者保护的委员马科斯•基普利亚努于1月30日表示,他将寻求实施一项“广泛禁令”,使欧盟27个成员国的公共场所全面禁止吸烟。